各中央企業(yè)紀(jì)委(紀(jì)檢組)、監(jiān)察局(部、室):
2012年是中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)“十二五”改革發(fā)展目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵一年。各中央企業(yè)要按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求,緊緊圍繞“抓落實(shí)”、“保增長、保穩(wěn)定”、“突出轉(zhuǎn)型升級、突出降本增效、突出風(fēng)險管控”工作重點(diǎn),針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要事項和薄弱環(huán)節(jié)繼續(xù)深入開展效能監(jiān)察,促進(jìn)企業(yè)在開展管理提升活動中進(jìn)一步加強(qiáng)源頭治理和風(fēng)險防控,降本增效,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),提升發(fā)展質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?,F(xiàn)提出效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見如下。
一、認(rèn)真做好選題立項工作
各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合黨中央、國資委重大決策部署的貫徹落實(shí)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的實(shí)際,圍繞以下幾方面自主選題立項開展效能監(jiān)察。
一要針對“三重一大”決策制度等企業(yè)重要制度建設(shè)及執(zhí)行情況開展效能監(jiān)察。加強(qiáng)對制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,促進(jìn)企業(yè)健全相關(guān)規(guī)章制度,完善業(yè)務(wù)流程,規(guī)范用權(quán)行為,防止決策失誤,防范決策風(fēng)險,堅決糾正有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等行為,切實(shí)提升制度執(zhí)行力。
二要針對企業(yè)基礎(chǔ)管理工作開展效能監(jiān)察。重點(diǎn)關(guān)注物資采購、產(chǎn)品銷售、營銷服務(wù)、資金管理、應(yīng)收賬款、存貨管理、廢舊物資處置、節(jié)能減排等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要事項,促進(jìn)企業(yè)控制成本費(fèi)用,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,完善內(nèi)控機(jī)制,全面推行精細(xì)化管理,改善管理效能,提高資源使用效率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
三要針對企業(yè)競價管理工作開展效能監(jiān)察。特別關(guān)注招標(biāo)投標(biāo)、拍賣、產(chǎn)權(quán)(資產(chǎn))進(jìn)場交易等重點(diǎn)環(huán)節(jié),防止弄虛作假、暗箱操作,造成損害國家利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益等問題的發(fā)生,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范市場化運(yùn)作方式,提高資源配置效率,確保國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn),資產(chǎn)規(guī)范處置,維護(hù)資本運(yùn)營效益和安全。
四要針對工程建設(shè)項目管理開展效能監(jiān)察。強(qiáng)化過程監(jiān)督,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范投資、規(guī)范建設(shè),全面提升項目管理水平,消除各類安全隱患,加強(qiáng)管控機(jī)制建設(shè),提高投資質(zhì)量和效益,增強(qiáng)企業(yè)優(yōu)化資源配置的監(jiān)控能力,維護(hù)國有資產(chǎn)安全,保證結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
五要針對境外資產(chǎn)管理開展效能監(jiān)察。促進(jìn)企業(yè)適應(yīng)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略要求,切實(shí)加強(qiáng)對境外資產(chǎn)的監(jiān)管力度,不斷健全完善內(nèi)控機(jī)制,嚴(yán)格境外投資決策管理,加強(qiáng)資金風(fēng)險控制,建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,有效管控各類風(fēng)險,防止境外國有資產(chǎn)流失。
二、建立項目備案制度
為了解掌握各中央企業(yè)效能監(jiān)察工作的開展情況,2012年,按照分級管理的原則,國資委紀(jì)委監(jiān)察局將對中央企業(yè)集團(tuán)層面立項的效能監(jiān)察項目統(tǒng)一進(jìn)行備案管理(《2012年中央企業(yè)效能監(jiān)察立項備案表》附后)。各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要于3月底前將本年度集團(tuán)公司效能監(jiān)察的立項情況報送國資委紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室,屆時我們將從備案的項目中選取部分項目進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。
三、做好項目的組織實(shí)施工作
在開展效能監(jiān)察過程中,各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要抓好組織協(xié)調(diào),充分發(fā)揮職能部門的作用,明確任務(wù)分工,增強(qiáng)工作的整體性、協(xié)調(diào)性、有效性;要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任意識,規(guī)范和創(chuàng)新效能監(jiān)察工作的方式方法,扎實(shí)細(xì)致地抓好過程監(jiān)督,把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的問題及其成因查實(shí)、查清、查透,不走過場,不搞形式主義,持續(xù)推動效能監(jiān)察工作深入規(guī)范開展;要及時提出監(jiān)察建議,切實(shí)抓好整改措施的落實(shí),堅決糾正存在問題,堵塞管理漏洞,促進(jìn)企業(yè)在健全完善管理制度、改進(jìn)管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提高執(zhí)行力上下功夫,強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)全面風(fēng)險管理,大力提高效能監(jiān)察工作效果;要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,及時糾正和處理違規(guī)違紀(jì)行為,嚴(yán)肅責(zé)任追究,避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失,提高企業(yè)經(jīng)營管理效益,發(fā)揮效能監(jiān)察懲防并舉、促進(jìn)發(fā)展的作用。國資委紀(jì)委監(jiān)察局將適時對各企業(yè)開展效能監(jiān)察的情況進(jìn)行巡查。
四、注重總結(jié)推廣工作成果
各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照《關(guān)于印發(fā)的通知》(國資紀(jì)發(fā)〔2009〕12號)要求,認(rèn)真抓好優(yōu)秀項目評審工作,充分發(fā)揮優(yōu)秀項目的導(dǎo)向和示范作用,建立效能監(jiān)察工作的激勵和保障機(jī)制,不斷提高效能監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性,推動效能監(jiān)察工作向?qū)I(yè)化方向邁進(jìn)。要認(rèn)真搞好效能監(jiān)察的理論研究和經(jīng)驗總結(jié),組織開展多種形式的研討和交流,積極宣傳推廣效能監(jiān)察工作的成功經(jīng)驗和有效做法,不斷提高效能監(jiān)察工作的整體水平。
國資委紀(jì)委監(jiān)察局將適時召開會議,組織推廣中央企業(yè)評定的效能監(jiān)察優(yōu)秀項目,交流中央企業(yè)效能監(jiān)察的典型經(jīng)驗,全面推動中央企業(yè)效能監(jiān)察工作上新水平。各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將效能監(jiān)察年度工作總結(jié)于2012年11月底前報送國資委紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室。
附件:2012年中央企業(yè)效能監(jiān)察立項備案表
國務(wù)院國資委紀(jì)委 監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局
2012年3月5日