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杜淵泉在管理局系統(tǒng)2014年資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核工作培訓(xùn)班上的講話
發(fā)布時(shí)間:2014-04-15 00:00:00       文章來源:國資委網(wǎng)站        瀏覽:

  這次培訓(xùn)班的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以及中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議的有關(guān)精神,落實(shí)管理局年度工作會(huì)議總體部署,全面總結(jié)2013年資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核工作,相互學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn),研究解決共同面對和存在的問題,并對2014年資產(chǎn)經(jīng)營管理工作進(jìn)行部署。文宏同志分析通報(bào)了2013年各機(jī)關(guān)服務(wù)中心資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核的有關(guān)情況,對做好今年資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核工作進(jìn)行布置,提出了工作要求,并代表管理局與9個(gè)服務(wù)中心簽訂了2014年度資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書。培訓(xùn)班還邀請中國建材集團(tuán)副總經(jīng)理、黨委常委郭朝民就發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與思考作了專題培訓(xùn)。下面,我講兩點(diǎn)意見。

  一、充分肯定管理局系統(tǒng)經(jīng)營業(yè)績考核工作取得的成績

  為了提高資產(chǎn)經(jīng)營管理水平,更好地實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,從2004年起,管理局對9個(gè)服務(wù)中心開展了資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核工作。10年來,管理局和各中心從零做起,積極借鑒中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身特點(diǎn),不斷開拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,努力克服各種困難,堅(jiān)持“穩(wěn)健經(jīng)營、特色發(fā)展”的總體思路,資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績屢創(chuàng)新高,資產(chǎn)質(zhì)量顯著改善,國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn),為離退休干部服務(wù)管理工作提供了積極支持,逐步探索走出了一條適合我委機(jī)關(guān)后勤事業(yè)單位改革和發(fā)展的道路。這些成績來之不易,在此我代表國資委和國資委黨委向你們,并通過你們向長期辛勤工作在生產(chǎn)經(jīng)營一線的全體干部職工表示熱烈的祝賀和衷心的感謝!

  回顧10年來的經(jīng)營業(yè)績考核工作,成績顯著,充分發(fā)揮了積極的導(dǎo)向和激勵(lì)約束作用,促進(jìn)了各服務(wù)中心改革發(fā)展,積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

  (一)堅(jiān)持科學(xué)管理,建立健全行之有效的考核體系。提高事業(yè)單位資產(chǎn)的使用效率和效益是資產(chǎn)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容之一,研究建立對事業(yè)單位資產(chǎn)經(jīng)營績效管理的考核評價(jià)機(jī)制、方法和標(biāo)準(zhǔn),并通過考核促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)的保值增值,增強(qiáng)單位的競爭力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,對歷經(jīng)多次機(jī)構(gòu)改革的9個(gè)服務(wù)中心生存和發(fā)展至關(guān)重要。10年來,管理局代表國資委統(tǒng)一行使對各服務(wù)中心的管理職能,履行國有資產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)。各服務(wù)中心積極落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任的主體,承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任。通過開展考核工作,建立起組織領(lǐng)導(dǎo)明確、職責(zé)分工清晰、業(yè)績指標(biāo)優(yōu)異、考核獎(jiǎng)懲科學(xué)的考核體系,考核指標(biāo)涵蓋經(jīng)營收入、利潤總額、國有資產(chǎn)保值增值、對離退休干部工作的支持、資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)增加值等內(nèi)容,逐步形成了考核層層落實(shí)、責(zé)任層層傳遞、激勵(lì)層層連接的統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系,有效調(diào)動(dòng)了各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工的積極性,激發(fā)了各級單位的經(jīng)營發(fā)展活力,確保了經(jīng)營目標(biāo)的落實(shí)。

 ?。ǘ﹫?jiān)持深化改革,積極推進(jìn)能增能減的激勵(lì)約束機(jī)制。為穩(wěn)步做好經(jīng)營業(yè)績考核工作,2005年,管理局研究制定了《機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核獎(jiǎng)懲辦法(試行)》,按照“按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平、激勵(lì)發(fā)展”的原則,做到按勞取薪、優(yōu)績優(yōu)酬,真正實(shí)現(xiàn)了業(yè)績上則薪酬上、業(yè)績下則薪酬下,使薪酬分配與業(yè)績優(yōu)劣緊密掛鉤,充分發(fā)揮激勵(lì)先進(jìn)和強(qiáng)化約束兩個(gè)方面的作用。分配制度的改革,一方面有效傳遞了經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)的壓力,引導(dǎo)各中心圍繞工作目標(biāo),銳意改革,積極調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu),適應(yīng)市場要求,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高,實(shí)力不斷增強(qiáng),圓滿完成了國有資產(chǎn)保值增值任務(wù);另一方面充分激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情,人人努力工作,資產(chǎn)和人力資源潛力得到較好發(fā)揮,廣大干部職工也共享了改革發(fā)展成果,收入水平有了較大幅度的提升。2013年,在總結(jié)10年業(yè)績考核工作的基礎(chǔ)上,為更好地發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,管理局對考核辦法進(jìn)行了修改完善,調(diào)整了部分指標(biāo)權(quán)重,增加了開拓市場和強(qiáng)化管理等激勵(lì)內(nèi)容。

 ?。ㄈ﹫?jiān)持特色發(fā)展,培育具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過10年的改革發(fā)展,各單位結(jié)合自身?xiàng)l件和優(yōu)勢,依托現(xiàn)有資源,不斷挖掘經(jīng)營潛力,加快經(jīng)營范圍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,在日漸激烈競爭的市場環(huán)境中迎難而上,頑強(qiáng)拼搏,逐步形成了物業(yè)管理、房地產(chǎn)開發(fā)、物流貿(mào)易、旅游接待、機(jī)械制造等適合自身特點(diǎn)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。部分所屬企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)上已初具規(guī)模,在市場上樹立了較好的品牌形象。2013年,面對房地產(chǎn)市場繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)控的宏觀政策環(huán)境和復(fù)雜多變的客觀經(jīng)濟(jì)形勢,相關(guān)業(yè)務(wù)仍然取得較好成績。

 ?。ㄋ模﹫?jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),不斷增強(qiáng)生存能力和發(fā)展后勁。10年來,9個(gè)服務(wù)中心以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo),以國有資產(chǎn)管理體制改革為動(dòng)力,以管理提升活動(dòng)和質(zhì)量管理體系建設(shè)為契機(jī),不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,建立健全規(guī)章制度。一方面積極開拓市場,努力擴(kuò)大市場占有規(guī)模,不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。另一方面不斷挖掘經(jīng)營工作潛力,提高資產(chǎn)使用效益,千方百計(jì)控制成本費(fèi)用,消除安全隱患,著力防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)營業(yè)績持續(xù)平穩(wěn)上升,生存能力和發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。各服務(wù)中心資產(chǎn)負(fù)債率、成本費(fèi)用利潤率、利潤增長率、國有資產(chǎn)保值增值率等重要財(cái)務(wù)指標(biāo)基本處在可持續(xù)增長的合理水平,為今后的改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 ?。ㄎ澹﹫?jiān)持人才培養(yǎng),打造高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。在激烈的市場競爭中,歸根結(jié)底是人才的競爭。10年來,各服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹立科學(xué)的人才觀,尊重人才,重視人才培養(yǎng),練就了一支責(zé)任心和市場意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、勇于創(chuàng)新、能打硬仗的隊(duì)伍,保證了考核目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),為可持續(xù)發(fā)展儲備了人才。為了做好經(jīng)營業(yè)績考核工作,管理局每年召開業(yè)績考核會(huì)議的同時(shí),多次邀請委內(nèi)業(yè)務(wù)廳局、中央企業(yè)、相關(guān)部門和單位,就市場研判、經(jīng)營管理、發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)績考核、企業(yè)文化、安全管理等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn),對房地產(chǎn)項(xiàng)目、賓館療養(yǎng)院經(jīng)營等進(jìn)行現(xiàn)場觀摩和專題研究,并積極搭建平臺,組織各服務(wù)中心相互交流學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短。各中心高度重視人才和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷加快干部和用工制度改革,加大競爭上崗、聘任、合同制等工作力度,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),培養(yǎng)年輕干部,認(rèn)真制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,分級組織崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。10年來,各中心通過多種形式組織業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn),形成了人才輩出、人盡其才、充滿活力的良好局面。

 ?。﹫?jiān)持秉承使命,積極履行社會(huì)責(zé)任。歷經(jīng)多次政府機(jī)構(gòu)改革,9個(gè)服務(wù)中心吸納接收了行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的分流人員,承擔(dān)了行政資產(chǎn)運(yùn)營管理工作。10年來,各服務(wù)中心積極轉(zhuǎn)變觀念,不等不靠,自力更生,立足市場,艱苦奮斗,在不斷壯大自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí),堅(jiān)持為離退休干部工作提供支持,持續(xù)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)和建設(shè),還大力支持國資委所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展壯大,以及積極上繳國有資本經(jīng)營收益等,承擔(dān)起了繁重的社會(huì)責(zé)任。此外,各服務(wù)中心在安全保障、資源節(jié)約和節(jié)能環(huán)保等工作方面也取得較好成績,多次得到國管局表彰。

  在看到成績的同時(shí),我們也要看到面臨的形勢和存在的問題。主要是事業(yè)單位改革任務(wù)緊迫,經(jīng)營形勢復(fù)雜多變,經(jīng)營難度不斷增加,各單位經(jīng)營質(zhì)量和資產(chǎn)保值增值能力還有待提高,有的中心仍存在主業(yè)競爭力不強(qiáng)、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不足等問題。此外,在風(fēng)險(xiǎn)防控和成本管理方面還存在不少差距和問題,這些都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以研究解決。

  二、認(rèn)真做好2014年業(yè)績考核工作

  2014年是全面深化改革、努力實(shí)現(xiàn)國資委“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。黨的十八屆三中全會(huì)對全面深化改革作出的總體部署,既對我們加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)營發(fā)展工作提出了更高要求,也為我們提供了有利的發(fā)展契機(jī)。各單位要主動(dòng)適應(yīng)事業(yè)單位改革和市場競爭的要求,盤活存量資產(chǎn),發(fā)揮自身優(yōu)勢,扎實(shí)完成好2014年經(jīng)營業(yè)績考核任務(wù),為做好“兩個(gè)服務(wù)”提供有力保障,為國資監(jiān)管作出更大成績。

 ?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。

  《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對加快事業(yè)單位分類改革提出了明確要求,各中心要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《決定》精神,全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話精神,按照“膽子要大、步子要穩(wěn)”、“在深化改革中通過自我完善,在鳳凰涅槃中浴火重生,而不是抱殘守缺、不思進(jìn)取、不思改革”的要求,統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,抓住機(jī)遇,迎接改革發(fā)展的新挑戰(zhàn)。經(jīng)驗(yàn)表明,哪個(gè)單位對自己的問題認(rèn)識得最深刻、改革策略最完備、改革決心最大、效果最顯著,就會(huì)在未來占據(jù)發(fā)展先機(jī)。如果抱著老目標(biāo)、守著老機(jī)制、繼續(xù)老路子、謹(jǐn)守自己的“一畝三分地”,很可能就會(huì)被淘汰出局。因此,各中心要深入研究、統(tǒng)籌謀劃,找準(zhǔn)定位,充分利用我們現(xiàn)有的比較優(yōu)勢,立足當(dāng)前,著眼未來的發(fā)展布局,在改革之中尋求突破和新的發(fā)展契機(jī),向改革要效益。此次事業(yè)單位分類改革是一次深層次、根本性的改革,不僅關(guān)系機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、人員等問題,還涉及管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方方面面,要充分估計(jì)和預(yù)測改革可能遇到的最大困難。對在2013年12月各中心事業(yè)單位改革座談會(huì)上提出的問題,管理局正在積極研究推進(jìn)。各單位要把握機(jī)遇,充分利用好改革政策,積極穩(wěn)妥地處理好改革、穩(wěn)定和自身發(fā)展的關(guān)系,開創(chuàng)改革發(fā)展新的局面。

 ?。ǘ﹫?jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),強(qiáng)化監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績新跨越。

  今年是資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核工作的第11個(gè)年頭,各中心結(jié)合2014年自身發(fā)展實(shí)際和經(jīng)營預(yù)期,提出了具有一定挑戰(zhàn)性的考核目標(biāo),自我加壓,應(yīng)予鼓勵(lì)。10年來,《業(yè)績獎(jiǎng)懲辦法》發(fā)揮了政策導(dǎo)向作用,中心各項(xiàng)經(jīng)營工作基本適應(yīng)了市場化發(fā)展要求,取得了很大成效。2013年,管理局重新修訂《業(yè)績獎(jiǎng)懲辦法》,增加了“市場開拓獎(jiǎng)”、“管理提升獎(jiǎng)”,并將解決歷史遺留和安全隱患問題的支出經(jīng)審計(jì)確認(rèn)后視同利潤等,從制度方面為中心改革發(fā)展創(chuàng)造條件,積極鼓勵(lì)開拓培育新市場、強(qiáng)化管理提升等開創(chuàng)性工作。發(fā)展是硬道理,在兼顧長遠(yuǎn)的情況下,保持一定的增長速度是非常必要的,價(jià)值創(chuàng)造能力與資本規(guī)模相匹配,質(zhì)量效益繼續(xù)同步提升,才能有效促進(jìn)各中心平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。面對新一年業(yè)績考核任務(wù),要積極主動(dòng),揚(yáng)長避短,加大監(jiān)管力度,規(guī)范監(jiān)督管理,向創(chuàng)新要效益,向管理要效益。從目前的經(jīng)濟(jì)形勢來看,中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速轉(zhuǎn)入中高速增長階段,正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史性轉(zhuǎn)變。雖然今年開局良好,但挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻,市場環(huán)境更加復(fù)雜,企業(yè)運(yùn)營環(huán)境可能更加困難。我們必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),認(rèn)清面臨的困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),保持清醒的頭腦,突出業(yè)績目標(biāo)引領(lǐng),腳踏實(shí)地,扎實(shí)工作,確保2014年業(yè)績考核目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

  (三)轉(zhuǎn)變觀念,打牢基礎(chǔ),確保業(yè)績持續(xù)增長。

  目前各中心的各項(xiàng)經(jīng)營服務(wù)存在規(guī)模不大,社會(huì)化、市場化程度不高,抗風(fēng)險(xiǎn)能力和主業(yè)競爭力不強(qiáng),沒有自己的品牌以及管理不到位等問題。經(jīng)過十年的市場錘煉,各單位主要負(fù)責(zé)人和干部職工對存在的問題有了一定認(rèn)識,市場化競爭意識逐步加強(qiáng),但與市場化運(yùn)作要求仍有一定差距。近日采購中心印發(fā)了《關(guān)于2014年中央國家機(jī)關(guān)物業(yè)服務(wù)政府集中采購有關(guān)事宜的通知》(國機(jī)采字〔2014〕4號),明確要求中央國家機(jī)關(guān)各單位物業(yè)服務(wù)必須政府采購,單次預(yù)算120萬元以上除涉密項(xiàng)目外向社會(huì)公開招標(biāo),并規(guī)定合同期限最長不超過2年等。類似的國家新政將會(huì)不斷出臺,市場化競爭已無法回避,我們必須更新觀念,從建立現(xiàn)代企業(yè)制度入手,加快深入研究各中心內(nèi)部合作經(jīng)營的方式,以產(chǎn)權(quán)為紐帶,盤活存量資產(chǎn),加大中心資源的聯(lián)合、整合和合作力度,尋求重點(diǎn)突破,迎接新挑戰(zhàn)。管理局將積極引導(dǎo)和支持各中心走向以資產(chǎn)為紐帶的合作發(fā)展之路,在資產(chǎn)聯(lián)合、經(jīng)營聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)合和連鎖經(jīng)營等發(fā)展方面進(jìn)行有效嘗試,探索推進(jìn)組建和培育跨中心的具有一定競爭力的小而精、小而優(yōu)、小而強(qiáng)的“聯(lián)合艦隊(duì)”,培養(yǎng)比較優(yōu)勢,實(shí)施品牌戰(zhàn)略,抱團(tuán)應(yīng)對市場競爭,謀求進(jìn)一步發(fā)展空間。各單位要繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)健經(jīng)營、特色發(fā)展”,堅(jiān)持編制目標(biāo)明確的滾動(dòng)發(fā)展規(guī)劃,把“特色發(fā)展”和“多元發(fā)展”有機(jī)結(jié)合,當(dāng)前發(fā)展和謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合。各單位主要負(fù)責(zé)同志要積極響應(yīng)中央改革要求,解放思想,破除“一畝三分地”的狹隘思維,轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,以開放的心態(tài)和寬廣的視野,積極推進(jìn)資源聯(lián)合、整合和合作,優(yōu)化國有資產(chǎn)配置,在改革中發(fā)展壯大我們的實(shí)力,實(shí)現(xiàn)合作共贏。

 ?。ㄋ模┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持合法經(jīng)營,確保穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展。

  通過10年業(yè)績考核工作,我們的實(shí)力不斷壯大,市場化競爭意識不斷增強(qiáng)。但從2013年業(yè)績考核審計(jì)反饋情況看,在資金拆借、對外投資、監(jiān)督管理和人才儲備等方面仍存在一些問題。為此,各單位要在以下三方面繼續(xù)下功夫:一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子依法合規(guī)經(jīng)營的市場競爭意識。要嚴(yán)格落實(shí)民主集中制和“三重一大”決策制度,持續(xù)深化管理提升,進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)作。對重大決策實(shí)行責(zé)任追究制,加強(qiáng)廉政建設(shè),嚴(yán)守道德底線和法律底線,勤勉履職。二是領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)。要掌握并遵循市場和資本運(yùn)作規(guī)律,嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn),投資鏈條不能大于三級企業(yè)。經(jīng)營機(jī)制、管理機(jī)制要適應(yīng)市場競爭需求,嚴(yán)格按照市場規(guī)律辦事,提高駕馭市場和管控的能力。三是加強(qiáng)市場經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)和使用。未來的競爭是人才的競爭,各中心主要領(lǐng)導(dǎo)要樹立廣納賢才的理念,深化用人制度和分配制度改革,著力挖掘、培養(yǎng)和使用具有市場化理念的經(jīng)營管理人才。要強(qiáng)化對現(xiàn)有干部職工的再培訓(xùn)。要制定長遠(yuǎn)規(guī)劃,突出前瞻性,構(gòu)建市場化經(jīng)營管理人才“蓄水池”,尊重人才,做好人力資源的配置工作,發(fā)揮好人才作用。要堅(jiān)持“穩(wěn)健經(jīng)營、特色發(fā)展”的思路,注重規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn),確保平穩(wěn)有序發(fā)展。

  借此機(jī)會(huì),再強(qiáng)調(diào)一下安全穩(wěn)定工作。安全穩(wěn)定責(zé)任重于泰山。發(fā)展越快,安全問題就會(huì)越突出,各單位一定要時(shí)刻保持警惕,把安全穩(wěn)定工作放在第一位抓緊抓好。要不斷加大對安全工作的投入力度,防微杜漸,未雨綢繆。

  同志們,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改革發(fā)展任務(wù)仍然十分艱巨。讓我們堅(jiān)持以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以更加開放的視野、更加飽滿的熱情、更加扎實(shí)的工作,堅(jiān)定信心,積極進(jìn)取,大膽創(chuàng)新,努力推動(dòng)業(yè)績考核工作取得新突破,為國資監(jiān)管工作作出更大貢獻(xiàn)!


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