為切實(shí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示要求,國資委對《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》(國資委令第21號)的附件六《中央企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故降分降級處理細(xì)則》進(jìn)行了修訂,名稱修改為《中央企業(yè)安全生產(chǎn)考核實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)。近日,《實(shí)施細(xì)則》正式頒布實(shí)施。
一、《實(shí)施細(xì)則》的基本原則
一是依法依規(guī)原則。國資委根據(jù)各級政府有關(guān)部門對事故調(diào)查認(rèn)定的性質(zhì)、級別、責(zé)任等,在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核時(shí)依法依規(guī)予以處理。
二是從嚴(yán)處罰原則。進(jìn)一步加大對生產(chǎn)安全責(zé)任事故的降級、扣分處理力度,督促企業(yè)認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作,防范和減少生產(chǎn)安全事故。
三是分類分責(zé)原則。根據(jù)主營業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度將企業(yè)分為三類進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管。事故責(zé)任分為主要責(zé)任和非主要責(zé)任:主要責(zé)任是指直接導(dǎo)致事故發(fā)生,對事故承擔(dān)主體責(zé)任;非主要責(zé)任是指間接導(dǎo)致事故發(fā)生,對事故負(fù)有管理責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、次要責(zé)任或一定責(zé)任等。
二、《實(shí)施細(xì)則》修訂的主要內(nèi)容
一是從嚴(yán)制定較大以上生產(chǎn)安全事故的扣分和降級標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核,加大了生產(chǎn)安全責(zé)任事故的扣分力度。對瞞報(bào)事故和事故級別、起數(shù)超過規(guī)定的中央企業(yè),在業(yè)績考核中給予降級處理;
二是加大了對重復(fù)發(fā)生事故的處罰力度。對一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,同類事故在同一區(qū)域同一企業(yè)重復(fù)發(fā)生的,按照同類事故扣分標(biāo)準(zhǔn)上限進(jìn)行連續(xù)扣分。
三是對生產(chǎn)作業(yè)過程中應(yīng)預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn),未采取必要的防范措施,導(dǎo)致在地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害中造成人員傷亡的以及在非生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生責(zé)任事故的企業(yè),參照同級別的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行處理。發(fā)生重大環(huán)境污染、火災(zāi)、公共安全等事件的企業(yè),參照生產(chǎn)安全責(zé)任事故進(jìn)行處理。
四是對組織機(jī)構(gòu)不健全、不按照規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)、安全投入不到位的企業(yè),發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,按照同類事故上限進(jìn)行處理。
五是要求中央企業(yè)要制定完善本企業(yè)的安全生產(chǎn)考核相關(guān)制度,將安全生產(chǎn)考核與企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪、企業(yè)年度薪酬總額掛鉤。
三、《實(shí)施細(xì)則》修訂的意義
《實(shí)施細(xì)則》的頒布實(shí)施,將進(jìn)一步提高中央企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識,督促中央企業(yè)牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的意識,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,自覺把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置,切實(shí)采取有效措施,堅(jiān)決遏制和防范事故發(fā)生,促進(jìn)中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。